作者:西德尼·道格拉斯

南卡罗来纳州的孕产妇死亡率是全国第八高的，每10万活产中有25.5人死亡。与全国统计数据相比，该州的种族差异也更为严重。每14名白人妇女死于分娩相关的原因，大约46名黑人妇女死于同样的原因。尽管立法行动促进了数据收集和规划的增加，但南卡罗来纳州的比率却有所上升，这就提出了一个问题:如何才能拯救新妈妈?

为了降低南卡罗来纳州的孕产妇死亡率，本说明认为，政策变化必须提高数据收集的效率，扩大获得护理的机会，并实施和执行向南卡罗来纳州母亲提供护理的要求。第二部分介绍了为收集美国孕产妇死亡率可靠数据而制定有效程序的立法和监管工作。第三部分讨论了南卡罗来纳州面临的具体问题，并研究了该州高税率的可能原因。第四部分探讨了在其他地方行之有效的政策，并建议了南卡罗来纳州为缩小种族差异和降低孕产妇死亡率可以采取的政策。最后，第五部分在总结时重申了降低母亲道德的首要主题:为最坏的情况做好准备，预防可预防的事情。

保罗·n·尼波著

今天，南卡罗来纳低地是美国发展最快的沿海地区之一。海岛通常是通过“大规模景观转换为单户度假胜地和退休社区”来开发的。然而，房地产价值的上涨和高端度假胜地开发的机会导致了海岛土地的急剧流失，并导致传统上占据这片土地的Gullah Geechee人的分裂。这种损失的后果对格勒吉奇人来说是严重的，因为它“等同于他们社区文化和生活方式的损失”。

尽管海岛在文化上很重要，但格勒吉奇人“现在被拒绝进入他们称之为家的土地。”尽管他们的恢复力和文化，“海洋岛屿的历史人民处于危险之中，环境正在狂热的房地产开发的巨大压力下受到考验. . . .目前限制海洋岛屿企业化的努力，以保护生态和文化生活. . . .仍然不完整。”此外，唯一专门旨在保护格勒吉奇文化遗产的联邦法规——格勒/吉奇文化遗产法案——因无力保护现存文化而受到批评。

该法案本身不足以“保持海岛的传统完整”，因为它没有解决对格勒吉奇文化生存的现有威胁。本文认为，在该法案之外，联邦对海岛土地和文化的法定保护可能出现在1969年的国家环境政策法案(NEPA)下，该法案非常适合考虑格勒吉奇人与其沿海环境的独特关系。

本文分为四部分。第二部分介绍了格勒吉奇人的历史、格勒/吉奇文化遗产法案、继承者的财产所有权模式及其问题，以及国家环境政策法的要求。第三部分讨论如何将环境正义分析应用到《国家环境政策法》的门槛确定中，以要求考虑拟议项目对Gullah Geechee人民和文化的影响。第三部分还探讨了适用《国家环境政策法》可能产生的其他保护形式。最后，第四部分重申了《国家环境政策法》作为一种工具的可行性，以确保在任何拟议的海岛项目开始时都考虑到环境正义问题。

威廉·e·希尔格著

作为吸引外国直接投资(FDI)方法的全国榜样，南卡罗来纳州依赖于全球经济，并依赖于相当大比例的外国公司的长期经济福利。自殖民时代以来，南卡罗来纳就在全球市场上拥有悠久的成功历史，认识到机会并为未来的成功创造必要的条件。考虑到南卡罗来纳州对FDI的经济依赖，该州必须保持其作为外国企业进入美国的首要目的地的国际地位。

有证据表明，全球经济正趋向于对企业社会角色的企业社会责任(CSR)理解，企业在决策时越来越多地考虑更广泛的利益相关者。无论是大公司还是小公司，都面临着来自消费者、竞争对手、政府监管机构、股东和全球社会越来越大的压力，要求他们以更“社会负责任”的方式行事。随着这些压力的增加，越来越明显的是，在决策中扩大利益相关者的考虑范围符合公司的长期最佳利益。本文主要关注csr中环境可持续性的表现，这一问题对南卡罗来纳州的主要投资者(包括德国和其他欧洲企业)尤为重要。

在南卡罗来纳州，在不断变化的全球经济中继续成功引进外国直接投资所需的关系和基础设施已经存在。国家是时候认识到这些趋势，并考虑如何最好地将其纳入吸引外国直接投资的方法中了。通过认识到推动环境可持续发展的业务，南卡罗来纳州可以利用这个机会来维持甚至提高其在全国外国直接投资市场上的卓越地位，确保一个持久、健康的州经济。为此，本报告强调了不断变化的全球市场状况，并提出了南卡罗来纳州可以实施的措施，以保持外国直接投资的主要目的地——为世代成功和经济发展定位自己。

第二部分讨论了南卡罗来纳州吸引外国直接投资的战略方法，包括政府高层的支持，各种法律激励措施的使用，以及全州范围内项目的实施，以确保合格的劳动力能够满足外国企业的需求。在研究了该州的战略方法并认识到其成功之后，第三部分强调了全球经济在环境上变得更加可持续的方式，并承认了由于这种变化对南卡罗来纳州的潜在投资者造成的压力。最后，第四部分提出了南卡罗来纳州如何支持企业应对全球压力的建议，并在此过程中增加其战略FDI招募策略。

威廉·g·阿诺德

2020年3月6日，南卡罗来纳州卫生与环境控制部(DHEC)宣布正在调查两例新型冠状病毒(COVID-19)的潜在病例。这两人的检测结果均为“推定阳性”，使南卡罗来纳州出现了首例COVID-19病例。不到两周后，南卡罗来纳州出现了首例与COVID-19相关的死亡病例。自那以来，南卡罗来纳州有近40万例疑似或确诊的COVID-19病例，5000多例与COVID-19相关的死亡。2020年3月，南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特为应对疫情日益严重的威胁，签署了多项行政命令，关闭公立学校和餐馆，并实施了各种“居家”措施。不到一个月后，麦克马斯特州长进一步收紧了限制，关闭了“非必要的”企业，并将旅行限制在工作通勤和“必要服务”的旅行上。自2020年5月以来，麦克马斯特州长稳步废除了许多这些限制和规定，但居家令和COVID-19大流行的严重影响继续损害南卡罗来纳州的经济。

疫情造成的经济损失尚未精确计算;然而，有一些迹象表明南卡罗来纳州将面临的损失类型。例如，2021年4月的一份报告显示，与2019年3月相比，2020年3月的州收入下降了2.73亿美元，下降了47.1%。另一种理解这些损失的方法是看南卡罗来纳州的国内生产总值(GDP)。2020年，南卡罗来纳州以当前美元计算的GDP(本质上是GDP，不考虑通货膨胀)从第一季度的2470亿美元下降到第二季度的2440亿美元，大约下降了9%。根据美国经济分析局(Bureau of Economic Analysis)的数据，每年GDP将减少32.6%。

特定行业的财务损失也很有意义。例如，尽管默特尔比奇地区的高尔夫球场仍在继续运营，但在2020年春季，该地区的高尔夫球场总计损失了近2100万美元。这个数字还不包括高尔夫俱乐部所经历的周边损失，比如商品和食品的销售损失。餐饮业受到的打击尤其严重，因为它们是麦克马斯特州长最先限制的行业之一。即使餐馆重新开业，许多餐馆的产能也有限，并在适当的卫生处理和一次性设备方面产生了额外的成本。一些餐馆估计，为了遵守新的安全标准，他们在正常营业水平上花费了数万美元以上，而正常营业水平下降了25%-50%。显然，南卡罗来纳州的经济损失是巨大的。许多企业主都指望联邦计划，如工资保护计划，来弥补这些损失，其他人则指望联邦政府提供刺激资金，特别是通过冠状病毒援助、救济和经济安全(CARES)法案。

然而，还有另一种弥补损失的潜在途径:业务中断(BI)保单。BI保险政策旨在帮助企业弥补损失，特别是在其控制范围之外的倒闭。例如，如果一个商业办公室被烧毁，企业所有者将需要一份火灾保险来覆盖火灾损失和财产损失，但如果企业有BI保险，则可以在此期间索赔损失的收入。这样的政策允许企业在灾难性事件发生时继续运营，并有可能在此期间继续支付员工工资。

南卡罗来纳州应对2019冠状病毒病(COVID-19)造成的金融破坏的措施应侧重于维持当地经济，并根据能力和先前商定的责任在相关各方之间公平分摊金融责任。把这个问题留给司法部门根本不是一个可行的选择。第1188条不仅未能实现上述目标，而且也未能通过宪法审查;该法案所规定的条款并不是对合同义务的合理损害，因此，它们与合同条款相冲突。即使该法案在宪法上有效，它也会使保险公司破产;使国家承担重大财政责任;而且，至少会导致保险公司的保费大幅上涨，从而抑制了整个州获得保险的机会。出于这些原因，南卡罗来纳州议会应该颁布一项法律，扩大BI政策下“物理损失或损坏”的定义，宣布某些排除假定有效，激励金融责任的扩散，并在规划和投资的基础上保持某些竞争优势。

罗杰·m·史蒂文斯

伊丽莎白·t·弗兰奇

南卡罗来纳州议员正在考虑实施一项保密法，因为他们认为，如果免受公众监督，合法的制药公司将提供用于注射死刑的药物。这种想法是不准确的。保密法产生了有害的影响，包括欺骗不愿意提供药品的制药公司，扣留医院可用于合法医疗目的的药品，以及从复方药房接收制备不良的药品。如果立法机关不通过保密法，南卡罗来纳很可能会转向其他处决方法，如电刑、枪决或缺氧氮气，最终留给南卡罗来纳两个选择:(1)使用比注射死刑更不人道的方法继续执行死刑或(2)完全废除死刑。由于注射死刑和其他处决方式不人道，南卡罗来纳州应该废除死刑。

本说明的第二部分讨论了制药公司不提供注射死刑药物的愿望;美国食品和药物管理局(FDA)对传统上用于注射死刑的麻醉剂硫喷妥钠的监管;各州在硫喷妥钠供应不足的情况下寻找新药;以及各州对保密法的执行情况。第三部分考虑了南卡罗来纳州使用注射死刑作为默认执行方法，并进一步评估了该州采用保密法规或实施电刑作为默认执行方法的立法建议。第四部分认为，含有非法来源药物的致命注射混合物是不人道的，认为南卡罗来纳州不应通过保密法，而应废除死刑。第五部分总结了围绕保密法的主要问题以及南卡罗来纳州不应该实施保密法的原因。

米歇尔·里昂·德鲁布尔著

《破产法》和《国内税收法》(I.R.C.)是联邦法律的法定迷宫。Copley诉美国要求第四巡回上诉法院解决两个条款相互冲突时产生的问题。的核心科普利一对已婚夫妇寻求新的开始，预计将获得3208美元的所得税退税。Copleys夫妇希望在破产中解决他们的未偿债务，并根据《破产法》允许的弗吉尼亚州宅基地豁免条款，最大限度地减轻他们的负担。在这张众所周知的桌子的另一边是美国国税局(IRS)，该机构拥有I.R.C.§6402(a)的自由裁量权，以抵消纳税人的退税与未偿还的联邦税收债务。

谁的利益应该占上风，因此，谁有权获得退款?科普利回答了这个问题，解决了在第四巡回法院内外的破产法庭上产生复杂结果的混乱的法律解释。特别是,科普利确立了有利于国税局抵销权而不是债务人豁免权的先例。本文通过解释国税局的退税抵销权和概述破产案例法的分裂来揭示破产债务人的利害关系问题。此外，它还评估下级法院的判决科普利然后描述了第四巡回上诉法院这一决定的更广泛意义。

h·杰斐逊·鲍威尔

我们生活在一个超级英雄抵御宇宙大灾难的时代，至少如果以电影票房为衡量标准的话。漫威官方网页复仇者比如，他把这个规模庞大、有些模糊的群体描述为“地球上最强大的英雄”，他们“站在地球的第一道防线上，抵御宇宙中最强大的威胁”。对于那些喜欢逻辑一致性和连贯的故事情节的人来说复仇者电影可能不是最好的观看选择，但在与宇宙大小的邪恶的战斗中，逻辑和连贯性是一个人无法负担的奢侈品。坚持冷静冷静地审视什么是有意义的，没有抓住重点。

法官并不是超级英雄，尽管对一些最高法院法官的关注表明在这一点上存在一些困惑。判断是，或者应该是，具有逻辑性和智力连贯性的特征。为了做好这项工作，法官必须能够清晰而冷静地思考他们所处理的问题，甚至，或者更确切地说，当这些问题涉及到人们(包括法官)感兴趣的事情时。在任何法律领域中，这种冷静推理的司法义务都比在宪法中更为重要，在宪法中，政治、道德和情感的赌注往往非常高。复仇者联盟，无论他们作为地球的宇宙捍卫者有什么优点，对于宪法法官来说都是非常糟糕的榜样。

塞缪尔·c·威廉姆斯

请考虑下面的假设:八月的一天，南卡罗来纳市民玛丽沿着I-26号公路从哥伦比亚驱车前往愚利海滩，享受开学前的最后一个自由周末。突然，她被一辆大公司的卡车从侧面擦过，导致她的车失去控制，撞到了护栏。虽然伤势不严重，但玛丽被送往医院，在那里她接受了检查、x光检查和CT扫描，以防万一，在这个过程中，她花费了数千美元的医疗费用。回到哥伦比亚后，玛丽会见了一位律师，并决定根据上级应诉的理论在奥兰治堡县普通诉讼法院起诉大公司。

虽然这个假设看起来只是一个普通的过失诉讼，但它提出了几个关于移除的有趣问题。首先，联邦法院如何确定它是否对像玛丽这样没有明确说明争议金额的被移除的案件具有主题管辖权?第二，如果有的话，法院在确定搬迁时争议金额是否超过联邦管辖权的75,000美元阈值时，应该给予搬迁后损害规定多大的权重?最后，被告如何对抗这些规定的效力?

本文试图回答这些问题，并提出了一个流程，以防止在争议量分析中考虑移除后损害规定。第二部分。A一般讨论移除的背景和程序。第二部分。B解释了原告方如何在原告方对要求的损害赔偿金额保持沉默的情况下使用损害赔偿规定来支持还押命令。第三部分。A分析了南卡罗来纳州地区法院在决定还押动议时如何权衡搬迁后损害规定，而第三节。B讨论了与处理这些规定有关的问题。最后，第四部分为南卡罗莱纳地区法院提供了一个建议，以及一个“有搬迁意愿的被告”应遵循的程序，这将限制搬迁后损害规定的效力。

迪克西·n·麦科勒姆著

南卡罗来纳州是逾期医疗债务率最高的州之一，这是许多南卡罗来纳州人破产的主要原因。拖欠医疗债务在南方各州尤其普遍，因为那里没有保险的个人数量较多，家庭收入较低。然而，南部地区各不相同的一个方面是州政府如何处理未偿还的医疗债务。

南卡罗来纳州允许债权人通过没收州所得税退税来收取医疗债务，以及某些其他形式的债务。南卡罗来纳主要通过其抵销债务收集计划(SDCP)批准这项退税减免。根据该计划，符合条件的债权人可以向南卡罗来纳州税务部门(SCDOR)提交未偿还债务的索赔。然后，SCDOR处理索赔，确定债务人，并代表债权人没收债务人的退税。或者，符合条件的债权人可以通过南卡罗来纳县协会(SCAC)或南卡罗来纳市政协会(MASC)提出索赔。这两个协会作为清算机构实体，代表债权人处理并向SCDOR发送索赔。

虽然SDCP似乎是国家收取未偿债务的适当方法，但它存在两个主要缺陷:缺乏透明度和缺乏消费者保护。具体而言，虽然医院使用SDCP来收取未付医疗债务，但尚不清楚这些医院如何有资格参与，以及为什么许多医院选择通过SCAC而不是SCDOR来收取。关于SCAC参与的公开信息和披露的缺乏加剧了这个问题。此外，尽管南卡罗来纳州一直被认为是一个消费者友好型州，但SDCP在充分保护个人逾期医疗债务方面做得很少。SDCP缺乏透明度和消费者保护往往是相辅相成的，因为尽管纳税人很难获得有关该计划的信息，但他们仍然受到退税的限制，几乎没有追索权。