可访问性不会自己发生:采访贝蒂·西格尔，J.D.

肯尼迪中心无障碍项目主任

• 约翰·格雷迪，法学博士，南卡罗来纳大学bob官方体育登陆

简介

贝蒂·西格尔在文化艺术管理方面拥有超过25年的经验，在文化和表演场所的无障碍管理发展方面一直处于领先地位。作为肯尼迪中心无障碍项目的主任，她领导着一个团队，其中包括一小部分带薪员工、志愿者员工和学生实习生。总的来说，这个办公室管理肯尼迪中心所有活动的节目和场地的无障碍性。此外，西格尔还协调了LEAD(艺术与残疾领导力交流)会议，这是一个为文化艺术管理者和无障碍管理人员讨论和传播无障碍信息的年度论坛。

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提供入口如何成为文化场馆管理的核心功能?

文化场所的无障碍环境不是自己产生的。随着场馆的发展，许多场馆并没有将核心的无障碍结构整合到他们的经营方式中。这使得可访问性成为事后的想法，而不是集成到流程和过程中。让无障碍管理人员或协调员指导和支持场馆可以改变机构实践，使无障碍成为第二天性。这是我们需要为之奋斗的。

考虑残疾顾客的无障碍需求对场馆的规划和设计以及将在那里举行的活动有何影响?

你必须在计划活动和设施时考虑到无障碍和残疾人的参与。你必须做出认真的决定，而不是偶然的选择。在过去，场馆和活动经理认为他们知道无障碍的意思——建一个斜坡或有一个手语翻译。停!在不考虑具体情况的情况下，没有合理的决策基础，没有适当和全面的计划，就草率地做出决定，将导致不必要和浪费的费用。问问你自己，我们需要斜坡吗?有没有更好更有效的解决方案?我们需要翻译吗?参加的人知道并使用手语吗?或者有更有效的替代方法吗?这适用于设施和项目。 The original design and concept of any renovation must ensure that accessible, usable and universal design is considered from the beginning, is integral in the design, and is a priority of the venue. Someone with knowledge of accessibility and the needs of the disability community must stay involved through the building and construction.

肯尼迪中心是如何通过高级管理层的承诺来确保所有赞助人都能进入的?

肯尼迪中心已经整合或制度化了无障碍设施(这意味着它是第二天性)。他们投入了资源(人员、时间、金钱)，以确保残疾人和老年人被视为我们受众中有价值的成员。您还可以在有关翻新和改建的关键会议以及设计和施工的所有阶段中看到这一点。

你是如何将可访问性融入肯尼迪中心的项目的?

回顾联邦法律的历史，从1968年的《建筑障碍法案》开始，对私人非营利和营利性文化场所的影响微乎其微。1973年颁布了《康复法案》第504条。如果该组织接受联邦基金，他们就不能有歧视。由于传统的非营利性文化场所几乎都从地方、州和联邦政府获得拨款，它们几乎都属于1973年《康复法案》(Rehabilitation Act)的非歧视授权。第504条对艺术和文化界来说是一个明确的信号，即无障碍现在是他们前进过程中等式的一部分。

《美国残疾人法案》是如何改变你们在设施和项目准入方面所做的工作的?

当《美国残疾人法》签署成为法律时，文化艺术界的大多数人已经这样做了，因为我们根据《康复法案》第504条承担了义务。

这种法律演变是否也适用于其他类型的场所，如体育场馆?

体育场馆存在于营利性世界，所以它们在不同的商业模式下运作。在营利领域，《美国残疾人法》在1990年还是全新的法案。

为什么实施《美国残疾人法》并保持合规对场馆管理行业的许多人来说是一个挑战?

场馆往往不将(残疾人的)出入视为一项人权。他们仍然认为这是一个“附加”。它必须被视为一项人权和公民权利。然后，人们还必须考虑组织的核心价值观。在文化艺术领域，这种核心价值观念是非常强大的。在营利性领域，我不确定人们是如何看待这一点的。场馆必须将包容所有人作为其商业实践的核心价值，而不是将包容视为社会强加给他们的沉重负担。有人告诉我，我们思考的是我们“应该”做什么，而不是我们“应该”做什么。他们说"应该"是法律语言"应该"是价值观语言。我们应该花更多的时间在价值观的语言上，即使无障碍也会增加价值。

可访问性从根本上还是关于感知吗?

是的。人们不明白平易近人意味着什么。除非他们亲身体验，否则他们不会看到可访问性。他们没有从一开始(在设计阶段)就整合易访问性计划，然后当他们没有从一开始就计划时，他们会表现得很惊讶。

你能谈谈肯尼迪中心员工培训的重要性吗?

员工培训至关重要。我们在培训上投入时间和资源。我定期培训前台员工。每次培训时，我都会提醒工作人员、志愿者、实习生等等，他们是肯尼迪中心最有价值的无障碍工具。我的无障碍厕所和1:12的斜坡都没人夸我。我对我们的志愿者和带薪员工提供的优质客户服务表示赞赏。访问办公室有许多志愿工作人员，他们是我们业务的重要组成部分。但是，我很小心，不会超出它们的容量使用它们。

你是否将婴儿潮一代视为下一波无障碍需求的浪潮?场馆将如何利用他们已经到位的东西来满足他们的需求?

大多数身体健全的人直到接触到自己的生活才意识到这个斜坡。他们甚至都没有注意到这一点。具有适当的易用性并使用通用的设计概念意味着随着用户年龄的增长，我们将能够更长久地留住他们。许多人都在谈论设置无障碍功能以吸引新用户，但我认为这是通过让现有用户继续购买门票和参加活动来留住他们。我想要设立一些项目和设施，让我的观众在他们生命的各个阶段都能得到支持。婴儿潮一代期望他们能够继续参与文化生活，随着无障碍服务的到位，场馆将更好地满足这些期望。

鉴于您对这一领域的关注，而且肯尼迪中心被视为无障碍环境的国家典范，您是如何通过LEAD会议和其他同伴教育倡议培养一个无障碍环境专业人士社区的?

LEAD已经成长起来——2010年是《美国残疾人法》通过20周年，也是LEAD网络成立10周年。LEAD最初专注于表演艺术中心和剧院。它已经发展成为一个专注于扩大无障碍服务和规划的广度和范围的专业网络，它已经真正成为一个国际网络，让文化管理者参与到无障碍、残疾和艺术包容的对话中。LEAD会议和网络提供了一个回顾和了解我们消除障碍和创造欢迎、无障碍和包容的文化体验的工作如何确保残疾人和老年人能够行使其公民权利和人权的机会。这也是一个展望未来并发现解决当前挑战和新问题的新方法的机会。法律法规不断更新，新技术来来去去，我们的受众及其需求和愿望不断演变，但指导我们的社区和机构做出选择，承认所有人都有参与文化艺术的权利，并以独立、有尊严和受尊重的方式参与文化艺术，这一挑战仍然存在。

为什么你个人认为需要这种团体?

AI看到很多艺术管理人员都是文化和残疾领域的新手，我希望我们这些有丰富经验的人能为他们提供一个坚实的基础，从那里开始他们的工作——有点像“文化场所无障碍101”。我还看到许多场所仍在对他们的观众进行试验，试图弄清楚在提供访问方面哪些可行，哪些不可行。我的目标是教育人们，特别是新的文化管理者，并为他们提供正确的工具和核心基础材料，以提供可访问性。LEAD是一个让有知识和经验的人将该领域推向下一个水平的机会。LEAD还让那些有经验的人有机会重新评估我们所做的事情和我们如何做，以确保我们仍然有效地满足顾客的需求，并根据不断变化的技术、态度和期望改变我们的工作。也是时候开始讨论活动体验的质量了。

您认为经理们在哪些操作问题上需要更多的法律指导或最佳实践建议方面的指导?

经理们需要意识到，实施ADA的规定最近发生了变化!现在有四页新的票务规定，这将对商业惯例、程序和政策产生重大影响。例如，新规定对持有和放行程序有具体要求，并规定了门票的销售方式。其他监管变化影响了什么是服务性动物或不是服务性动物的定义。设计标准也进行了修订。这些都是精明的管理者必须意识到的问题。我认为经理们需要更多的指导来应用现有的和新的规定。

《美国残疾人法》通常被视为一种法律趋势。现在，这是不是变成了一个客户服务的问题?

它应该始终与客户服务有关。然而，大多数人只把它看作一个法律问题。我仍然经常接到这样的电话:“我们必须……(增加一部电梯)吗?”许多焦点仍然集中在法律的参数上，以及我们必须做些什么才能最低限度地遵守法律。但大多数时候，这真的是关于客户服务。有时我提醒人们，仅仅因为它涉及到一个残疾人，它并不使它成为事实上的残疾或法律问题!平易近人是指让观众感到舒适和受欢迎，创造一个让他们玩得开心并想要回来的环境。

你认为，随着场馆管理者看到越来越多的人需要住宿，并可能意识到潜在的收入，场馆行业专业人士对《美国残疾人法》的看法会继续变得更加积极吗?

我认为，因为场馆经理对“残疾人”的看法非常狭隘和刻板，他们没有意识到，他们现在已经有很多残疾人观众了——有的观众发誓说，演员说话含糊不清，但永远不会被视为聋子;有的观众在小字体和昏暗的灯光下挣扎，但永远不会认为自己视力低下或视力下降。场馆经理也没有考虑到那些和残疾人一起来的人——他们的家人、朋友、同事等等。每个残疾人代表着潜在的门票销售，不仅仅是一张票，而是多张票。是的，当行业专业人士开始意识到可访问性是一种可以利用的资产(例如，卖出更多门票)，他们可能会开始以更积极的角度看待可访问性。

您对有意从事艺术管理工作的学生有什么建议?

抓住每一个机会去获得真实的亲身体验。把你在学术层面上所学到的东西应用到现实生活中。寻找实习机会，了解场地和机构从头开始运作的来龙去脉。实习真的是一个双赢的局面。学生能获得经验——没有什么能替代现实生活中的经验——雇主也有机会了解学生，看看他们的职业道德如何，看看他们是否会成为一名优秀的潜在员工。最后，我一定会建议学生们参与并了解残疾人社区。他们可以从校园俱乐部或活动开始，然后在当地残疾人组织做志愿者。